БОРЬБА ЗА АЛЛЕЮ. Инициативная группы пытается отстоять берег Невы

Чуть больше месяца назад Кировск всколыхнула новость о вырубке деревьев на берегу Невы неподалеку от развлекательного комплекса «Маяк». Сосны и березы были посажены здесь в конце 80-х годов прошлого века работниками завода «Ладога». Посажены не просто так — в память о роще, уничтоженной в годы Великой отечественной войны, а также в честь родившихся у молодых специалистов детей. Неблагоустроенная в понимании местной власти «Аллея новорожденных», оказывается, была знаковым для многих кировчан местом. И вдруг выясняется, что участок находится в аренде, и на нем планируется строительство торгово-развлекательного комплекса.

К столь неожиданному повороту событий жители оказались не готовы. Мириться с уничтожением очередной зеленой зоны они не захотели, а напротив — стали пытаться понять, что произошло и как вернуть все обратно. Инициативной группой 19 октября 2019 года в ДК была организована встреча жителей, куда пришло несколько сотен человек. Кроме того, всего за неделю активисты собрали более 1700 подписей за восстановление «Аллеи новорожденных».

О ситуации узнали в Правительстве Ленинградской области и инициативную группу пригласили на встречу в Комитет по архитектуре и градостроительству. 05 ноября 2019 года активисты смогли обсудить пути решения вопроса с муниципальными и региональными властями.

С первых минут собрания стало ясно, что разработка участка пока приостановлена ввиду несоответствия Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) Генеральному плану поселения. Первый заместитель председателя Комитета по архитектуре и градостроительству – главный архитектор Ленинградской области Михаил КИРЕЕВ признал, что:

Земельный участок формировался в соответствии с Правилами землепользования и застройки, которые были утверждены ранее — до подготовки и утверждения Генерального плана. Но само предоставление этого земельного участка и его характеристики — такие как вид разрешенного использования и назначения — были определены после того, как был утвержден Генеральный план. Сегодня в соответствии с Градостроительным кодексом у нас есть один-единственный путь внесения изменений в документ территориального планирования в зависимости от того, какой результат мы хотим получить. Мы можем приводить ПЗЗ в соответствие Генеральному плану. Можем исправлять Генеральный план, приводя его в соответствие ПЗЗ, которые действовали на момент разработки и утверждения Генерального плана. В данной ситуации должна быть определенная воля заинтересованных лиц – администрации или населения, — выраженная в заявлении в адрес Комиссии по землепользованию и застройке района. Комиссия рассмотрит вопрос по существу и примет решение, которое ляжет в основу дальнейших действий администрации и разработчика.

0:09

Михаил КИРЕЕВ пояснил, что Комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области не занимает ничью сторону. Свои интересы есть у населения, желающего оставить зеленую зону, у администрации, предоставившей данный земельный участок, и у арендатора. В принципе, администрация и арендатор по обоюдному согласию могут хоть сейчас расторгнуть договор, но чиновник выразил сомнение, что это произойдет.

Аркадий РЫБКИН, бывший депутат МО «Кировск», член инициативной группы, напомнил представителям органов власти, что данная территория является объектом охраны ЮНЕСКО, о чем имеется официальный ответ Министерства культуры.

Вы так легко, на мой взгляд, отдаете прибрежную зону, извините за выражение, торгашам. Хватит у нас торговых точек в городе! В конце концов, давайте мы подумаем о том, чтобы сохранить в городе зеленую зону! В Кировске мест, чтобы открыть торгово-развлекательный центр, — уйма. Например, «Кировский посад», где пока ничего нет. Давайте предложим это место нашим доблестным инвесторам!

Михаил КИРЕЕВ сообщил, что разделяет стремление жителей сохранить зеленые насаждения на берегу Невы, однако отметил, что пока не ясно, какой объект планируется возвести на данной территории. Будет ли это «город-сад» с набережной и причальными сооружениями в соответствии с требованиями ЮНЕСКО или очередной сарай с надписью «Пятерочка»? На сегодняшний день нет разрешения на строительство и градостроительного плана спорного участка. И вряд ли застройщик получит эти документы — при таких разночтениях в законодательстве. Первоочередная задача — устранить несоответствия в Генеральном плане и ПЗЗ. И вот как раз эта процедура дает жителям право влиять на ситуацию. Притом, как всегда, есть несколько вариантов решения вопроса, о чем собравшимся рассказал глава администрации Кировского района Алексей КОЛЬЦОВ.

Есть два пути. Первый — вступать в диалог с застройщиком и с его помощью, а также при участии бюджета одновременно строить торговый центр и восстанавливать аллею. Другой путь — обращаться в суд. Потому что я прекрасно понимаю — застройщик добровольно отказаться от проекта не готов, хотя бы ввиду того, что ему надо получить компенсацию вложенных денег, а бюджет не может ее выплатить без решения суда. Пойти можно по любому из этих путей. Вопрос лишь в том, чего мы хотим: долго судиться и иметь эту территорию неухоженной, — какой она и была; либо иметь торговый центр с прилегающей территорией, внешний вид которого мы согласуем. Как у жителя Кировска у меня есть свое мнение, но я не буду его озвучивать. Я считаю, что должны решить кировчане.

Вариантов определения волеизъявления граждан, по словам Алексея КОЛЬЦОВА, несколько. Глава районной администрации полагает, что сбор подписей инициативной группой был организован некорректно. Способами узнать мнение кировчан могут быть либо полноценный опрос, либо полноценные публичные слушания. Решение, принятое таким путем, администрация будет вынуждена исполнить

Впрочем, глава Совета депутатов Кировска Светлана ВОРОЖЦОВА тут же описала возможные негативные последствия отказа от идеи построить торгово-развлекательный комплекс.

На последнем Совете депутатов мы поднимали эту резонансную тему, и многие народные избранники согласились, что данную ситуацию надо обсудить на Дне депутата с приглашением инициативной группы и представителя застройщика. Предмет для разговора есть, и варианты решения тоже есть. Как в сторону застройки с организацией большой благоустроенной зоны, так и в сторону расторжения договора. Но вы все должны понимать, какая это будет дыра в бюджете! Мы должны принципиально решить этот вопрос. Земля должна работать, рабочие места в городе нужно организовывать!

Под «дырой в бюджете» глава МО имела в виду неустойку, которую город будет обязан выплатить застройщику в случае отказа от предоставления участка. На данный момент, по непроверенным сведениям, речь идет о 1,5-2 миллионах рублей.

Подводя итог встречи, стоит отметить, что спорность предоставления в аренду земельного участка на берегу Невы подтвердили городские, районные и областные власти. Это значит, что ситуацию уже не получится спустить на тормозах. Следующее обсуждение различных вариантов развития событий состоится с участием депутатов первого уровня — возможно, тогда и станет ясно, каким путем следует двигаться, чтобы исправить положение.